Descripción
ÍNDICE
UNIDAD I
REGULACIÓN ECONÓMICA GENERAL DE LOS MERCADOS
Capítulo I
INTRODUCCIÓN
I. EL DERECHO ECONÓMICO COMO RAMA JURÍDICA. HACIA UN “DERECHO DE LA REGULACIÓN ECONÓMICA” 21
II. RELACIONES CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO 25
III. CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO ECONÓMICO 29
Capítulo II
EVOLUCIÓN DEL ROL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA
I. ASPECTOS GENERALES 33
II. EDAD MEDIA 33
III. LOS INICIOS DEL COMERCIO 34
IV. CAPITALISMO COMERCIAL (MERCANTILISMO) 35
V. ÉPOCA DE LAS REVOLUCIONES 36
VI. EL INTERVENCIONISMO ESTATAL KEYNESIANO 36
VII. EL NEOLIBERALISMO 37
VIII. EL NEOKEYNESIANISMO RENOVADO 38
Capítulo III
EL MERCADO COMO ASIGNADOR DE RECURSOS
I. MODELOS DE ORGANIZACIÓN ECONÓMICA 39
II. EL MERCADO. FUNCIONAMIENTO, REQUISITOS Y MODELOS 40
1) Funcionamiento del mercado 40
2) Requisitos para el funcionamiento del mercado 43
3) Modelos de mercado. La economía social de mercado 45
III. IMPERFECCIONES DEL MERCADO Y MECANISMOS DE AJUSTE 50
1) La libertad como elemento base y defectos de la eficiencia asignativa del mercado 50
2) Las fallas de mercado. Aspectos generales 51
3) Competencia imperfecta 52
3.1. Monopolio 54
3.2. Oligopolio 62
3.3. Competencia monopolística 64
4) Externalidades 65
5) Bienes públicos 65
6) Mercados incompletos 67
7) Asimetrías de información 68
8) Mecanismos de solución de las fallas de mercado 70
8.1. Competencia imperfecta 70
8.2. Externalidades 72
8.3. Bienes públicos 73
8.4. Mercados incompletos 73
8.5. Asimetrías de información 73
IV. LAS FALLAS DE LA REGULACIÓN 74
1) Fundamentos e ineficiencias 74
2) Mecanismos de solución 75
Capítulo IV
TEORÍA DE LA REGULACIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
I. TEORÍA DE LA REGULACIÓN 81
1) Aspectos generales. Conceptos 81
2) Teorías de la regulación 88
2.1. Teorías del interés público 88
2.2. Teorías del interés privado 90
2.3. Otras teorías 92
II. SUJETOS DE LA REGULACIÓN 93
1) El regulador 93
2) El regulado 96
III. EVOLUCIÓN DE LA REGULACIÓN 97
1) Consideraciones previas 97
2) Etapas 99
2.1. Etapa promocional 99
2.2. Etapa competitiva 99
2.3. Etapa del monopolio regulado 100
IV. MECANISMOS AL SERVICIO DE LA REGULACIÓN ECONÓMICA 100
1) Técnicas de ordenación en el acceso 101
1.1. Acceso abierto 101
1.2. Facilidades esenciales 103
1.3. Desintegración y separación de actividades 105
1.4. Servicios universales 109
2) Técnicas de información 110
3) Técnicas en materia de precios 111
3.1. La libertad de precios como principio 111
3.2. Diferencia entre precios y tributos 113
3.3. Consideraciones sobre los procesos de tarificación 114
3.4. De los diversos modelos de tarificación 114
V. CALIDAD REGULATORIA 118
1) Relevancia de una calidad regulatoria 118
2) Parámetros de evaluación de la calidad regulatoria 119
3) Evaluación de eficiencia 119
3.1. Análisis ex ante: análisis de impacto regulatorio 119
3.2. Análisis ex post 123
VI. CUMPLIMIENTO DE LA REGULACIÓN. ENFORCEMENT 124
Capítulo V
REGULACIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA EN CHILE
I. EVOLUCIÓN DE LA INTERVENCIÓN ESTATAL EN LA ECONOMÍA NACIONAL 129
1) El modelo ISI 129
2) Áreas de intervención estatal 130
2.1. Incremento de las atribuciones de fiscalización 130
2.2. Gestión directa en la economía 132
3) Raíces del movimiento neoliberal 133
4) Etapa de reordenación económica 134
4.1. Aspectos generales 134
4.2. Medidas de reordenación en ámbitos específicos 135
II. EL ORDEN PÚBLICO ECONÓMICO 139
1) Concepto 139
2) Principio de subsidiariedad 142
3) Libertad de empresa (libertad económica) 144
4) Estado empresario 148
4.1. Aspectos generales 148
4.2. Requisitos de la actuación empresarial del Estado 150
4.3. Tipología de la actuación empresarial estatal 155
5) Estatutos propietarios 159
5.1. Derecho a la propiedad 159
5.2. Derecho de propiedad 162
5.3. Propiedad minera 166
5.4. Propiedad de las aguas 168
5.5. Propiedad intelectual e industrial 169
6) Interdicción de la arbitrariedad económica 171
7) Garantías tributarias 173
7.1. Noción de tributo 174
7.2. Legalidad tributaria 175
7.3. Igualdad tributaria 176
7.4. Justicia tributaria 178
7.5. No afectación 179
8) Revisión judicial económica 179
8.1. Acción de protección 180
8.2. Acción de amparo económico 184
8.3. Reclamos de ilegalidad 188
8.4. Jurisdicciones especiales 188
UNIDAD II
DERECHO DEL CONSUMO
Capítulo VI
ASPECTOS GENERALES DE LA REGULACIÓN DEL CONSUMO
I. AUTONOMÍA Y ENCUADRE DEL DERECHO DEL CONSUMO 193
II. FUNDAMENTOS Y OBJETIVOS DE LA REGULACIÓN 195
III. REGULACIÓN DEL CONSUMO Y LIBRE COMPETENCIA 199
IV. EVOLUCIÓN DEL DERECHO DEL CONSUMO 200
1) Derecho comparado 200
1.1. Estados Unidos 200
1.2. Europa 201
1.3. Directrices ONU 202
2) Derecho nacional 203
2.1. Antecedentes normativos 203
2.2. Regulación actual y principales modificaciones 205
Capítulo VII
INSTITUCIONALIDAD DEL CONSUMO
I. SERVICIO NACIONAL DEL CONSUMIDOR 209
1) Aspectos institucionales 209
2) Atribuciones y funciones 209
3) Organización 211
3.1. Del Director Nacional 211
3.2. Otras divisiones relevantes 211
II. ORGANIZACIONES DE CONSUMIDORES 212
1) Definición y marco jurídico 212
2) Actividades autorizadas y prohibidas 213
Capítulo VIII
REGULACIÓN DEL CONSUMO Y ELEMENTOS ESENCIALES
I. OBJETO DE LA LPC 215
II. ELEMENTOS BASALES DE LA LPC 215
1) La relación jurídica de consumo como elemento determinante 215
2) El consumidor como elemento central 217
2.1. Aspectos generales del concepto legal 217
2.2. Personas naturales y jurídicas 218
2.3. Actos jurídicos onerosos. Situación de los actos gratuitos 220
2.4. Bienes y servicios 221
2.5. Adquisición, uso o disfrute 222
2.6. Destinatario final 222
3) El concepto legal de proveedor 223
4) Otros conceptos relevantes de la ley 225
4.1. Información básica comercial 225
4.2. Publicidad 227
4.3. Anunciante 230
4.4. Contrato de adhesión 231
4.5. Promociones y ofertas 233
III. ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LPC 234
1) Actos mixtos de comercio 234
2) Actos de comercialización de sepulcros 236
3) Contratos de tiempo compartido 237
4) Contratos de educación 238
5) Contratos de venta de viviendas por constructoras 238
6) Los contratos de servicios de salud 239
IV. EXCEPCIONES AL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LPC 240
1) Supletoriedad de la LPC 240
2) Procedimientos de intereses colectivos o difusos 241
3) Procedimientos de indemnización de perjuicios 242
Capítulo IX
DERECHOS Y DEBERES DE LOS CONSUMIDORES
I. ASPECTOS GENERALES 243
1) Fundamentos 243
2) Titulares 244
3) Ámbito 244
4) Irrenunciabilidad 245
II. CATÁLOGO DE DERECHOS 245
1) Derecho a la libre elección 245
2) Derecho a la información 247
3) Derecho a la no discriminación 248
4) Derecho a la seguridad 250
5) Derecho a reparación e indemnización 251
6) Derecho a la educación para un consumo responsable 253
7) El derecho de retracto 254
7.1. Aspectos generales 254
7.2. Tipos de retracto 255
III. EL CONSUMIDOR FINANCIERO 259
1) Aspectos generales 259
2) Derechos específicos de los consumidores financieros 262
2.1. Derechos de información 262
2.2. Derechos que buscan equilibrar las posiciones contractuales 263
2.3. Dificultades 266
Capítulo X
DEBERES DE LOS PROVEEDORES
I. ASPECTOS GENERALES 267
1) Fundamentos 267
2) Titulares 267
3) Ámbito 267
II. PRINCIPALES DEBERES 268
1) Deber de cumplir lo ofrecido y no discriminación arbitraria 268
2) Deberes de información 270
2.1. Contratos suscritos por medios electrónicos y a distancia 270
2.2. Deberes de información sobre la calidad de los bienes o de sus elementos 273
3) Deberes respecto de sistemas de seguridad y vigilancia 274
4) Deberes respecto de cobros de estacionamientos 275
5) Deberes específicos en contratos de prestación de servicios 277
6) Deberes de seguridad en productos y servicios 278
7) Ventas atadas de servicios de telecomunicaciones 282
Capítulo XI
RÉGIMEN DE CLÁUSULAS ABUSIVAS
I. ASPECTOS GENERALES 283
1) Régimen general y parte especial 283
2) Concepto y fundamentos 283
II. ANÁLISIS PARTICULAR DE LAS CLÁUSULAS O ESTIPULACIONES ABUSIVAS 285
1) Catálogo 285
1.1. Cláusulas que facultan modificaciones unilaterales al contrato 285
1.2. Cláusulas que facultan incrementos unilaterales de precio 286
1.3. Cláusulas que imponen al consumidor ciertos efectos que no le son imputables 287
1.4. Cláusulas que invierten la carga de la prueba 287
1.5. Cláusulas que contengan limitaciones absolutas de responsabilidad 288
1.6. Cláusulas que contengan espacios en blanco 289
1.7. Cláusulas contrarias a la buena fe 289
2) Situación de los árbitros 291
3) Efectos de las cláusulas abusivas 291
4) Procedimiento 292
5) Exigencias formales 292
Capítulo XII
REGULACIÓN DE LA INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD
I. EL PRINCIPIO DE VERACIDAD 295
II. EXIGENCIAS FORMALES 296
1) Comunicaciones publicitarias y promocionales 296
2) Rotulados 296
3) Precios 297
3.1. Publicidad de precios y tarifas 297
3.2. Idoneidad de la publicidad 297
3.3. Integridad 297
4) Idioma 297
5) Información para celebrar contratos a distancia 298
6) Comprobabilidad 298
7) Promociones y ofertas 298
III. DENUNCIAS Y MEDIDAS 299
Capítulo XIII
RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES
I. REGÍMENES DE RESPONSABILIDAD COEXISTENTES 301
II. RÉGIMEN GENERAL 302
1) Aspectos generales 302
2) Determinación de la multa aplicable 303
III. INFRACCIONES ESPECÍFICAS 304
1) Infracciones relativas a servicios y productos financieros 304
2) Infracciones en materia de precio 305
3) Infracciones vinculadas con las características del bien o servicio 305
4) Infracciones por excesos de capacidad 305
5) Infracciones en materia de servicios 305
6) Infracciones por publicidad engañosa 306
6.1. Error o engaño 306
6.2. Competencia desleal 307
Capítulo XIV
RÉGIMEN DE REPARACIÓN E INDEMNIZACIÓN
I. RÉGIMEN DE REPARACIONES. LA GARANTÍA LEGAL 309
1) Garantía legal 309
2) Reparación en caso de cantidades inferiores a las adquiridas 311
3) Régimen de ejercicio del derecho a reparación 311
3.1. Requisito general de ejercicio 311
3.2. Plazo legal y convencional 311
3.3. Responsable y solidaridad 312
3.4. Lugar de respuesta 313
II. RÉGIMEN DE PRESCRIPCIÓN 313
1) Prescripción de acciones 313
2) Prescripción de multas 313
UNIDAD III
DERECHO DE LA COMPETENCIA
Capítulo XV
ASPECTOS INTRODUCTORIOS
I. LA COMPETENCIA COMO PRIUS 317
II. DISTINCIONES ENTRE COMPETENCIA Y CONCURRENCIA 319
III. VINCULACIONES DEL DERECHO DE LA COMPETENCIA 320
1) Libre competencia y Constitución Política 320
2) Libre competencia y competencia desleal 321
3) Libre competencia y protección del consumidor 323
IV. BIEN JURÍDICO PROTEGIDO DE LA REGULACIÓN DE LA COMPETENCIA 325
V. NATURALEZA JURÍDICA DEL DERECHO DE LA COMPETENCIA 326
Capítulo XVI
ORÍGENES Y DERECHO COMPARADO
I. REGULACIÓN EN LOS ESTADOS UNIDOS 329
1) Sherman Act 329
2) Clayton Act 332
3) Hart-Scott-Rodino Act 333
II. REGULACIÓN EN LA UNIÓN EUROPEA 333
1) Situación previa de los Estados miembros 334
2) Tratado de Roma 334
3) Tratado de Funcionamiento de la UE 334
4) Otra normativa derivada 336
III. EVOLUCIÓN DE LA REGULACIÓN NACIONAL 337
1) Ley Nº 13.305, de 1959 337
2) DL Nº 211, de 1973 338
3) Modificaciones relevantes al DL Nº 211/1973 340
3.1. Ley Nº 19.610/1999 340
3.2. Ley Nº 19.911/2003 340
3.3. Ley Nº 20.361/2009 340
3.4. Ley Nº 20.945/2016 341
Capítulo XVII
INSTITUCIONALIDAD DE LA COMPETENCIA
I. CONSIDERACIONES INTRODUCTORIAS. LOS MODELOS INSTITUCIONALES 343
II. FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA 344
1) Naturaleza jurídica 344
2) Funciones generales 344
3) El Fiscal Nacional Económico 345
3.1. Principales funciones 345
3.2. Su independencia 345
III. TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA 346
1) Funciones esenciales y naturaleza jurídica 346
2) Integración 347
3) Análisis de las principales funciones 347
3.1. Potestad consultiva 347
3.2. Potestad normativa: dictación de instrucciones generales 348
3.3. Potestad propositiva 350
4) Procedimientos 352
4.1. Contencioso 352
4.2. No Contencioso 354
Capítulo XVIII
CARACTERES GENERALES DE LA REGULACIÓN NACIONAL
I. AMPLITUD DE LA REGULACIÓN 357
II. SISTEMA NACIONAL DE LIBRE COMPETENCIA 358
1) Eficiencia total 358
2) Tipificación abierta 360
3) Estándar probatorio legal 361
4) Ámbito de aplicación amplio 361
Capítulo XIX
ANÁLISIS PARTICULAR DE LOS ILÍCITOS ANTICOMPETENCIALES
I. TIPO GENERAL 364
1) Sujeto activo 364
2) Actuaciones sancionadas 365
3) Efectos de las actuaciones 365
II. TIPOS ESPECIALES 366
1) Acuerdos o prácticas concertadas (art. 3 letra a) LDLC) 366
1.1. Aspectos generales 366
1.2. Elemento objetivo. Acuerdos o prácticas 368
1.3. Elemento subjetivo. Competidores 370
1.4. Efectos 370
1.5. Poder de mercado y regla per se 372
1.6. Situación de las restricciones verticales 374
2) Abuso de posición de dominio (art. 3 letra b) LDLC) 375
2.1. Aspectos generales 375
2.2. La posición de dominio 376
2.3. Explotación abusiva 377
3) Prácticas predatorias (art. 3 letra c) LDLC) 382
3.1. Aspectos generales 382
3.2. Prácticas predatorias 382
3.3. Relación con la Ley Nº 20.169 384
4) Interlocking [art. 3 letra d) LDLC] 384
4.1. Aspectos generales 384
4.2. Tipos 385
4.3. Elementos 386
Capítulo XX
RÉGIMEN DE CONTROL DE ADQUISICIONES
I. CONTROL EX ANTE: ADQUISICIÓN DE PARTICIPACIONES 389
1) Origen 389
2) Fundamentos 389
3) Elemento detonante 390
4) Del deber de informar 391
II. CONTROL EX POST: CONTROL DE CONCENTRACIONES 391
1) Fundamentos 391
2) Derecho Comparado 393
3) Situación pre Ley Nº 20.945 394
4) Régimen vigente 395
4.1. Aspectos generales 395
4.2. Concepto de agente económico 396
4.3. Concepto de operación de concentración 397
4.4. Cese de la independencia 400
4.5. Procedimiento 400
Bibliografía 405
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